З наближенням п’ятирічного терміну перебування Володимира Зеленського на посаді президента України в інформаційному просторі активізувалися обговорення щодо можливого завершення легітимності чинної влади. Проте ці заяви не мають під собою правового підґрунтя, наголошує керівниця напряму національної аналітики Центру спільних дій Оксана Заболотна у своєму блозі на “УП”.
Чи залишиться Верховна Рада легітимною без нових виборів
Конституція України однозначно визначає, що у випадку війни або надзвичайного стану Верховна Рада продовжує свої повноваження. Згідно зі статтею 83, парламент залишається дієздатним до першого засідання новообраної Ради після завершення воєнного чи надзвичайного стану.
Що буде, якщо в Раді залишиться менше 300 депутатів
Відповідно до Основного Закону, Верховна Рада є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу. Після виборів, навіть якщо кількість депутатів зменшиться, Рада продовжує працювати. Адже система передбачає заміну вибулих народних обранців кандидатами зі списків партій.
Питання легітимності Президента під час воєнного стану
Тривалий термін на посаді сам по собі не означає втрату легітимності. Конституція передбачає, що Президент України виконує свої обов’язки до вступу на посаду новообраного глави держави (стаття 108). Проведення виборів у період воєнного стану заборонене, отже вибори нового Президента не можуть відбутися, а чинний глава держави залишається на своїй посаді.
Примітно, що Конституція чітко окреслює випадки дострокового припинення повноважень Президента:
- відставка;
- неможливість виконувати обов’язки за станом здоров’я;
- усунення в порядку імпічменту;
- смерть.
Таким чином, автоматичне припинення повноважень після закінчення п’ятирічного терміну не передбачене.
Дезінформація як інструмент пропаганди
Теза про втрату легітимності після закінчення терміну перебування на посаді активно поширюється російською пропагандою з метою підірвати довіру до українських інституцій. Україна повинна бути свідомою цієї загрози й уникати підживлення ворожих наративів.
Що потрібно змінити в майбутньому
Поточна ситуація відкриває можливість для вдосконалення Конституції України. Зокрема, перехід до повністю пропорційної виборчої системи допоможе уникнути проблем із довиборами в період воєнного стану.
Необхідність зміни принципів ухвалення рішень
Щоб забезпечити ефективність роботи парламенту навіть у складних умовах, слід розглянути запровадження практики ухвалення рішень більшістю від присутніх депутатів, як це діє у багатьох західних демократіях.
Таким чином, чинний Президент і Верховна Рада України залишаються легітимними, поки не будуть проведені вибори і не буде обрано нових представників влади. При цьому необхідність підвищення стійкості державних інституцій залишається важливим завданням на майбутнє.
